De
jaarrekening
Gisteren
behandelde de raad in haar laatste vergadering voor de zomervakantie de
jaarrekening 2012. In het jargon van de gemeente heet dit tegenwoordig de
Programmarekening. In dit stuk staan de werkelijke cijfers over het
begrotingsjaar 2011.De Laarbeekse jaarrekening sluit met een positief resultaat
van € 728.901,00. Voor een gedeelte is dit te danken aaneen hogere algemene
uitkering van € 218.000,00 uit het Gemeentefonds. Een dergelijk positief
resultaat lijkt heel wat. Op een begroting van ruim € 30 milj is het niet zo
erg veel. Maar het is natuurlijk beter dan niets of een negatief resultaat.
Conclusie moet zijn dat er goed begroot is en dat de gemeente heel goed de
begrotingscijfers heeft bewaakt. Dit is natuurlijk een geruststelling.
Raden hebben
meestal weinig belangstelling voor jaarrekeningen; zij kijken liever vooruit
dan terug. Heel vaak zien we dat de controle van de jaarrekening wordt
overgelaten aan een auditcommissie. Op zich kan dit. De auditcommissie moet dan
wel haar taak goed uitvoeren. Hierover heb ik soms mijn twijfels. Gisteren werd
dat weer eens bevestigd toen in de raadsvergadering bleek dat van de twee leden
van de auditcommissie alleen het lid van de commissie bij de vergadering
aanwezig was geweest en de voorzitter verstek liet gaan.
Toen ik
maandagavond de raadsmap in de Leeskamer doornam, bleek tot mijn verbazing dat
de mangementletter en het rapport van bevindingen door de accountant ontbrak.
Ook vorig jaar was dit het geval. Evenals toen werden op mijn verzoek de
ontbrekende stukken alsnog toegevoegd. In de loop van dinsdag is dit gebeurd,
vrij kort dus voor de vergadering. Voor deze slordigheid heb ik weinig begrip.
Erg raadsvriendelijk is dit niet.
De NBA, de
Nederlandse Beroepsvereniging van Accountants, heeft in het begin van deze maand
op het jubileumcongres van de VNG in Den Haag een publieke managementletter
voor gemeenten aangeboden. In deze brief staan een aantal behartenswaardige
opmerkingen die ook slaan op de situatie in Laarbeek. Het zou goed zijn als
raadsleden van deze managementletter kennis zouden nemen.
In de
publieke managementletter geeft de NBA een vijftal signalen af:
-
Taak
op taak wordt gestapeld, risico op risico
-
Verliezen
van het grondbedrijf ondermijnen de financiële positie van gemeenten
-
Bij
gemeentelijke samenwerking lijkt n iemand verantwoordelijk
-
Digtalisering
is een eiland
-
Accountantscontrole
staat onder druk
Deze punten
verdienen aandacht, ook in Laarbeek. Een groot aantal van deze zaken zijn we
gelukkig in de jaarrekening en het rapport van bevindingen terugkomen. Terecht denk ik.
De geringe
aandacht voor de jaarrekening is wel enigszins begrijpelijk. Laarbeek doet het
als gemeente erg goed. Alle benchmarken zijn prima. De lasten zijn laag.
Volgens Coelo staat Laarbeek op plaats 70 van de goedkoopste gemeenten in Nederland;
Laarbeek heeft relatief lage schulden, een redelijk hoge algemene reserve en
vrij hoge bestemmingsreserves. De solvabiliteit is hoog, 74,1%. Allemaal prima
dus, maar we moeten ons niet in slaap laten sussen en moeten alert blijven. Dat
mag de burger van ons ook verwachten.
Toch zijn er
wel enkele kanttekeningen bij de jaarrekening te plaatsen. Opvallend is het
positieve resultaat van de jaarrekening in vergelijking met de sombere
vooruitzichten in de tussenrapportages. De 2e tussenrapportage voorzag
nog een tekort van € 358.219; de jaarrekening kwam op een positief resultaat
van ongeveer een miljoen. Dit roept twijfels op aan de zin van de
tussenrapportages. Ze geven geen betrouwbaar beeld. Dit is eigenlijk al jaren
zo. De ontvangen hogere algemene uitkering van € 218.000 uit het Gemeentefonds
geeft hiervoor geen afdoende verklaring. Vraag is en blijft: hoe kunnen we de
tussenrapportages verbeteren?
In de
managementletter en het rapport van bevindingen van de accountant viel ons de
zorg van de accountant op voor de grondexploitaties en de
kredietoverschrijdingen bij de voorzieningencluster. Mogelijk bieden de nieuwe
regels voor de grondexploitatie volgend jaar duidelijkheid. Een bron van zorg
blijft het overigens wel, evenals de grote veranderingen die op ons met de
transities afkomen. De accountant signaleert dit wel, maar geeft eigenlijk geen
handreikingen.
Voor reactie mail naar wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185
