Jeugdzorg door gemeenten

Kinderombudsman Marc Dullaert heeft woensdag een zeer kritisch rapport laten verschijnen  over de jeugdzorg door de gemeenten. Dullaert constateert dat gemeenten teveel op de stoel van de hulpverleners gaan zitten. Financiële belangen prevaleren te vaak boven het belang van het kind. Dat is een schrijnende conclusie.

De kinderombudsman  onderzoekt in zijn rapport of kinderen nog steeds de zorg krijgen die zij nodig hebben nu de gemeenten verantwoordelijk zijn gemaakt voor de jeugdzorg. Hij komt tot de slotsom  dat gemeenten er alles aan doen om tegen een zo gunstig mogelijke prijs in te kopen bij jeugdhulporganisaties. 

Dullaerts conclusies zijn hard. Het prijskaartje van jeugdhulp wordt vaak belangrijker geacht dan de zorg die nodig is. Het is een conclusie die  niet verbaasd. De bezuinigingen die de landelijke overheid heeft opgelegd aan de gemeenten, worden een op een doorberekend aan de cliënten. Dat is het beeld dat ons overbekend voorkomt.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Peel 6.1.

Wie het allemaal nog kan volgen, moge het zeggen. De doorsnee burger kan geen touw meer vastknopen aan wat er allemaal aan de hand is met de samenwerking van gemeenten in Peel 6.1 En dat geldt niet alleen voor de doorsnee burger. Niemand snapt het nog.

De samenwerking van de 6 Peelgemeenten in Peel 6.1 is heel voortvarend van start gegaan. Alle Peelgemeenten hebben met vol verstand voor deze samenwerking gekozen. Het idee dat de decentralisaties de kracht van de individuele gemeenten te boven gingen en dat daarom samenwerking geboden was, werd breed omarmd en was niet omstreden. “Gezamenlijk de schouders er onder” was het parool. Sterker nog de overeengekomen  samenwerking in Peel 6.1. werd opgevat als het beginpunt van een nog veel  verder gaande en bredere omvattende samenwerking. Hier en daar viel al de term ambtelijke fusie. De Helmondse burgemeester, Elly Blanksma, werd bij de presentatie van Peel 6.1 trots gepresenteerd als boegbeeld en ambassadeur van de samenwerking.

Het kan verkeren. De beoogde samenwerking heeft niet opgeleerd wat er van verwacht werd. De opstelling van de definitieve statuten leverde steeds weer problemen op. Uitstel op uitstel volgde. Ondertussen werd de dienstverlening wel voortvarend opgepakt. Na wat startproblemen liep alles redelijk goed. Er waren weinig klachten van cliënten. Enkele maanden geleden maakte de gemeente een pas op plaat. De exacte redenen zijn nog steeds niet duidelijk.

Ondertussen werken de overgebleven gemeenten aan een hernieuwde vormgeving. Blijkbaar wil Helmond nu naast de samenwerking in Peel6.1 nu wel weer o p andere terreinen met andere gemeenten samenwerken. Zelfs het interview in het ED met de Astense wethouder  Jacques Huijsmans  die optreedt als voorzitter va n de adviescommissie voor de taken die Peel 61 uitvoert, blijft heel summier en dus onduidelijk. Peel 6.1 wil nu weer op bepaalde onderdelen gebiedsgericht gaan werken en niet meer centraal uit Helmond. Komen de consulenten nu weer terug naar de gemeenten?

Bij de start van Peel 6.1, nu al weer vier jaar geleden, met alle daarbij behorende euforie zijn de gemeenten uitgegaan van de gedachte dat samenwerken bij de decentralisaties winst zou opleveren. Het was een aanname zonder dat dit serieus onderzocht was. Laarbeek b.v. boekte al meteen een verwachte besparing van € 400.000. Veel te optimistisch naar nu blijkt.

Het wordt hoog tijd dat er duidelijkheid komt. Alleen maar constateren dat sommige zaken nu ook erg verwarrend is, zoals Huijsmans in het ED doet, is te gek voor woorden.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Geen opgelegde fusies meer

De politiek is veranderlijk. Het is net als bij de wind die ook op de meest onverwachte momenten kan draaien. Heel veel burgers moeten niets hebben van dit inconsequente gedoe, van politici die draaien als een blad aan de boom als hen dat beter uitkomt. Alleen de politicus die straight aan zijn opvattingen vasthoudt en voor zijn mening uitkomt, geldt als betrouwbaar.

Deze gedachte kwam bij mij op toen ik vorige week in het ED de uitspraken las die de commissaris van de koning vorige week maakte bij zijn werkbezoek aan Sint-Oederode. Het was in dit geval niet zozeer de commissaris die draaide, maar veel eer de politiek in Den Bosch. Commissaris van de Donk gaf alleen weer welke verandering in denken in Den Bosch heeft plaatsgevonden met het aantreden van het nieuwe college van Gedeputeerde Staten.

Uit de woorden van de commissaris maakte het ED op dat de Brabantse gemeenten zich geen zorgen meer behoeven te maken over een van bovenaf opgelegde fusie. “ De provincie zal niet aansturen op herindeling als er in de lokale gemeenteraden geen draagvlak voor is “ zo vatte het ED de uitspraken van de commissaris samen.

Dit duidt op een opmerkelijke koerswijziging en een radicale breuk met de lijn die het vorige college van GS had ingezet. Gedeputeerde Bert Pauli preste de Brabantse gemeenten om een toekomstvisie op te stellen, waarin ook de herindeling een serieus onderwerp diende te zijn. De visies zouden in de eerste helft van 2015 gereed moeten zijn. Een aantal gemeenten heeft aan deze opdracht voldaan; een groot gedeelte niet. Aanleiding voor Bert Pauli (VVD ) om dit aan de gemeenten te vragen was het rapport van de commissie- Huijbrechts over krachtdadig bestuur.

In de gemeentelijke visies die gemeenten opstelden wordt meestal een andere weg ingeslagen: er werd niet gekozen voor een gemeentelijke fusie, maar hooguit voor meer samenwerking van gemeenten en ambtelijke fusies, waarvan Hans Engels onlangs nog gezegd heeft dat deze de gemeentelijke autonomie uithollen. Klaarblijkelijk gaat het nieuwe college van GS niet verder op deze weg. De opvolger van Pauli, Anne-Marie Spierings ( D66 ) gooit het over een andere boeg. Voor haar gaan de gemeenten over hun eigen toekomst. Fusies komen er alleen als er voldoende draagvlak onder de bevolking voor is. Spierings vraag wel de gemeenten om over hun toekomst na te denken, maar helemaal vrijblijvend is dat ook weer niet.

Al met al kan geconcludeerd worden dat de grootste druk nu van de ketel is. Dit betekend echter niet dat er helemaal geen fusies meer komen. Dit is zeer zeker niet het geval. Het proces gaat ongetwijfeld verder; de aanpak en insteek is alleen anders.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Profiel

Op 18 november a.s. zal de raad van Laarbeek de profielschets voor de nieuwe burgemeester aanbieden aan de commissaris van de koning. Een belangrijk moment voor Laarbeek. Er komt nu een einde aan een beroerde periode. Nog nooit heeft Laarbeek zo  intens verlangt naar een nieuwe burgemeester die fris en frank een nieuwe periode inleidt en de toekomst mede gestalte gaat geven. Een periode van bezinning is afgesloten, lessen uit het verleden zijn getrokken en Laarbeek is  klaar voor de toekomst. Gelukkig. We kunnen dit boek definitief sluiten met dank aan de commissaris en de waarnemend burgemeester voor hun inzet.

De raad heeft de bevolking gevraagd zich uit te spreken over het profiel van de toekomstige burgemeester. Ideeën en opmerkingen zijn van harte welkom. De raad wil de reacties voor 1 november ontvangen. In de MooiLaarbeek Krant van deze week staat de oproep van de raad aan de burgers van Laarbeek. In deze oproep worden een drietal vragen geformuleerd. Gevraagd wordt welke kwaliteiten die nieuwe burgemeester moet bezien en wat voor persoon hij zou moeten zijn. Bovendien kunnen de burgers  punten aandragen die van belang zijn in de zoektocht naar een nieuwe burgemeester. Op zich allemaal redelijk voor de hand liggende vragen.

Toch wringt er iets. Laarbeek heeft de afgelopen jaren uitdrukkelijk naar de bestaande bestuurscultuur gekeken. In dit proces zijn zonder meer een aantal belangrijke stappen gezet. Echter, de raad heeft zich hierbij vrij eenzijdig gefocust op het eigen functioneren en meer naar het verleden gekeken dan naar de toekomst. Dit wreekt zich nu. Er is de laatste jaren nauwelijks aandacht geweest voor het ontwikkelen van een toekomstgerichte visie op de gemeente. Hoe scherper een raad haar visie op de gemeente onder woorden weet te brengen, hoe duidelijker het is wat voor soort burgemeester het beste bij de gemeente past.

Laarbeek is jonge gemeente. In 1997 ontstaan vanuit een vrijwillige fusie van drie dorpen. De gemeente Laarbeek heeft haar zaakjes redelijk goed op de rails staan. De gemeente is in afwachting van haar vierde reguliere burgemeester. Van Beers, Gilissen en Ubachs hebben niet de tijd gehad om hun stempel op Laarbeek te drukken. Daarvoor zijn hun ambtstermijnen te kort geweest. Hiertegenover staat dat een lokale partij jarenlang Laarbeek in haar greep heeft gehouden. De ontwikkeling van de vermaledijde bestuurscultuur die de laatste tijd zwaar onder druk is komen te liggen, kan voor een groot gedeelte hierop worden teruggevoerd. Van de nieuwe burgemeester wordt verwacht wordt dat hij de nieuwe bestuurscultuur inhoud en gestalte zal geven. Dit zal zijn primaire opdracht worden.

Qua omvang is de gemeente Laarbeek met haar 21500 inwoners te klein van omvang om alle gemeentelijke taken naar behoren uit te voeren. De gemeente moet samenwerken met andere gemeenten. Laarbeek doet dat  uit volle overtuiging. De nieuwe burgemeester moet met overtuiging de zelfstandigheid van Laarbeek onderschrijven en tegelijkertijd met hart en ziel achter de regionale samenwerking staan. In woord en daad moet hij beide principes uitdragen. De nieuwe burgemeester is het gezicht van Laarbeek naar buiten en de vertegenwoordiger van Laarbeek in allerlei regionale gremia, waar Laarbeek aan deelneemt. In deze gremia is hij de overtuigende vertegenwoordiger van de gemeente, die geloofwaardig het lokale en regionale belang met elkaar verbindt.

Ook moet hij niet schromen als de situatie daarom vraagt het voortouw te nemen en een helder en overwogen standpunt in te nemen. In de eerste jaren van zijn burgermeesterschap moet hij moreel gezag opbouwen, waarop hij later kan bouwen. Laarbeek heeft een zelfbewuste burgemeester nodig die verantwoordelijkheid durft te nemen.

Competenties die in allerlei profielschetsen steevast naar voren komen. Zij zijn bijna zo vanzelfsprekend dat zij nauwelijks nog onderscheidend te noemen. De raad moet zich daarom dan ook niet zich hierin verliezen. In werkelijkheid gaat het om de vraag of de nieuwe burgemeester het in zich heeft om in en buiten de gemeente vanzelfsprekend als boegbeeld van Laarbeek te worden ervaren.

En tenslotte, na drie burgemeesters van het mannelijke geslacht, zou het niet zo gek zijn om deze keer ook eens aan een vrouwelijke burgemeester voor Laarbeek te denken.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Reglement van orde

In de komende raadsvergadering van november gaat de raad naar alle waarschijnlijkheid het nieuwe Reglement van orde vaststellen. Niet ontkend kan worden dat de raad behoorlijk wat energie in dit nieuwe reglement heeft gestoken, zowel in  de voorbereiding als in de behandeling in de commissie. Dit is terecht: het reglement is iets dat primair des raads is. De raad bepaalt zelf haar eigen procedures.

Nu de finale behandeling in de raad aanstaande is, staan nog een aantal beslispunten open. In de raad wordt op deze punten soms heel verschillend gedacht, zelfs binnen de partijen zelf. In dit stukje pik ik er drie uit.

Allereerst het openings- en sluitinggebed. De PvdA heeft voorgesteld om dit af te schaffen. Hier kun je verschillend over denken. Persoonlijk vind ik het jammer, maar de deconfessionalisering is ook in Laarbeek zover voortgeschreden dat je met geen mogelijkheid meer de handhaving van een openings- en sluitingsgebed nog kunt voorschrijven. Vraag blijft overigens wel of je niet met een bepaalde voorgeschreven formule, geen gebed zijnde,  de raadsvergadering traditioneel kunt openen en sluiten. Geen bezinningsmoment meer, meer een zaak van decorum.

De raad is er niet in geslaagd een eensluidend voorstel te formuleren . Er worden een viertal opties aan de raad voorgelegd:

Optie 1 Voorzitter opent en sluit de vergadering zonder enige overweging of moment van stilte.

Optie 2 De voorzitter opent en sluit de vergadering, naar eigen inzicht met een overweging of een moment van stilte.

Optie 3 De voorzitter opent en sluit de vergadering met het uitspreken van het volgende openingsrespectievelijk sluitingswoord (voorstel ABL). Opening: “Dames en heren raadsleden, de inwoners van Laarbeek hebben u gekozen om hen te vertegenwoordigen in deze raad. U bent nu in vergadering bijeen om met inachtneming van de belangen van de inwoners en met respect voor ieders standpunt, te debatteren en besluiten te nemen. Ik wens u daarbij veel wijsheid toe.” Afsluiting: “Moge de inspanningen en besluiten van deze vergadering ten goede komen aan de gemeente Laarbeek en haar inwoners.”

Optie 4 De voorzitter opent en sluit de vergadering met één van de overwegingen die door de raad zijn vastgesteld en in de bijlage van dit reglement zijn opgenomen.

In de voorbereiding is de meeste aandacht uitgegaan naar optie 3. Deze optie is aangedragen door raadslid R. Verschuren van ABL. Alleen maar vragen om stilte was volgens hem te mager en onvoldoende, zeker gelet op de integriteitskwesties van het afgelopen jaar. Je kunt deze mening toegedaan zijn ,maar dan moet je dat ook in de tekst laten terugkeren. Dat gebeurt nu niet! Ik denk overigens dat je een openingsformule niet moet linken aan recente ervaringen. Een formule wordt hiermee zeker niet toekomstbestendig. Alles overziende zou ik kiezen voor optie 4 en een passende tekst voor de overweging gaan zoeken. Dit moet zeker lukken.

Het tweede resterende discussiepunt is de deelname van de wethouders aan de beraadslagingen. Vanuit PNL wordt voorgesteld wethouders niet aan de beraadslagingen te laten deelnemen. Dit lijkt mij te rigoureus en zal waarschijnlijk niet werken. Zo wordt het dualisme te ver doorgevoerd. Het voorstel de burgemeester hierover te laten beslissen is ook weer een stap te ver. Door dit zo in het Reglement te zetten geeft de raad zichzelf een testimonium paupertatis. Handhaaf de tekst zoals hij nu is en handel naar bevind van zaken, zou ik zeggen.

Het derde bespreekpunt is m.i. wezenlijk. Het gaat over het recht van de raad om te interrumperen. Nu wordt voorgesteld dat niet meer toe te staan in de eerste instantie, wel hebben raadsleden het recht om verhelderende vragen te stellen na afloop van de bijdrage van een raadslid. Het fundamentele van een raadsvergadering is het debat tussen raadsleden onderling. De mogelijkheden voor een debat moet je dan ook nooit beperken. Raadsleden moeten ook in de eerste instantie kunnen ingrijpen. Het debat beperken tot de tweede instantie, zoals klaarblijkelijk de burgemeester wil, is voor een raad de dood in de pot. Je kunt dan de eerste instantie veel beter schriftelijk af doen.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Profiel

Laarbeek wacht met smart op de nieuwe burgemeester. Na het terugtreden van burgemeester Ubachs heeft de commissaris van de koning doelbewust een adempauze ingelast. Laarbeek moest eerst met zichzelf in het reine komen. Medio september was het zover en kon de commissaris werk gaan maken met de vacature. Maar eerst is natuurlijk de Laarbeekse gemeenteraad aan zet; de raad moet aangeven wat voor soort burgemeester er moet komen. Daarvoor moet een profiel opgesteld worden. De raad wil hierbij ook de bevolking betrekken. Het profiel zal op 18 november aan de commissaris worden aangeboden.

Op de gemeentesite nodigt de raad de inwoners van Laarbeek uit mee te denken over het profiel voor de nieuwe burgemeester. Letterlijk staat er:

“ De gemeenteraad legt inwoners graag de volgende vragen voor:

·         Welke kwaliteiten of eigenschappen heeft de nieuwe burgemeester van Laarbeek?

·         Wat voor persoon is de nieuwe burgemeester van Laarbeek?

·         Wat wilt u de gemeenteraad meegeven in de zoektocht naar een nieuwe burgemeester?

Wie serieus mee wil praten over de profielschets kan op twee manieren reageren: via griffie@laarbeek.nl of per brief aan griffier, postbus 190, 5740 AD Beek en Donk. Reageren kan tot en met zondag 1 november.”

De burgemeester is het boegbeeld van de gemeente. Daarom is het van het grootste belang dat de raad een duidelijk beeld heeft van het profiel van de nieuwe burgemeester. Uit ervaring weet ik dat raden hier te vaak veel te gemakkelijk mee omgaan. Het gaat dan vaker meer om de vent dan het profiel. Het zorgvuldig komen tot een profiel is een redelijk abstract proces. Veel raden kunnen hiervoor het geduld niet opbrengen. Toch is het profiel belangrijk. Het is immers het referentiekader waaraan de voordracht wordt getoetst.

Er zijn hele boekwerken vol geschreven over profielen . De Vereniging van Nederlandse gemeenten gaat uit van zes basiscondities,vier bestuursstijlen en twintig bestuursvaardigheden. Hoe scherper de visie op de gemeente die de raad heeft geformuleerd, hoe meer de te kiezen competenties uit die visie volgen. Misschien heeft de gemeente Laarbeek tot op heden wel te weinig energie geïnvesteerd in het formuleren van een heldere  visie op de gemeente.

Belangrijk is ook dat de raad lessen probeert te trekken uit de ervaring met de vorige burgemeesters van Laarbeek. De raad moet niet alleen kijken naar de ervaringen met de laatste burgemeester, maar ook de ervaring van de laatste jaren mee te nemen. Dus niet alleen Ubachs, maar ook Van Beers en Gilissen. Ook de ervaringen met de  beide waarnemers die Laarbeek gekend heeft, Nellie Jacobs-Aarts en Frans Ronnes,  moeten in de overwegingen meegenomen worden.

Wordt vervolgd.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Vandaag alleen maar een spotprent

Uit de NRC van zaterdag. Ook zondag was Buma heel duidelijk in Buitenhof.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

De afgelopen week

Wisselende stemmingen

Deze week had heel verschillende gezichten. Afgelopen woensdag was er eerst het bericht over gratis huwelijken in Laarbeek; daarna kwamen weer berichten over de beweegtuin in Lieshout die steeds meer een splijtzwam is geworden.

Het bericht over de gratis huwelijken was positief. De belangstelling voor het gratis trouwen op maandagmorgen in Laarbeek is zo groot dat er wachtlijsten ontstaan. Om die wachtlijst in te dammen stelt het college voor met ingang van komend jaar een nieuwe, extra trouwmogelijkheid in: het 'eenvoudig huwelijk'.

Dit kan elke maandagochtend om 9.30 of 10.00 uur. Het eenvoudige huwelijk gaat 150 eurokosten  en het bruidspaar mag daarbij maximaal 25 gasten meenemen. Het is daarmee 200 euro goedkoper dan de goedkoopste 'reguliere' huwelijksvoltrekking in Laarbeek, die vanaf volgend jaar 350 euro kost. De duurste trouwvariant in Laarbeek is buiten kantooruren trouwen op locatie, bijvoorbeeld in de eigen achtertuin. Daarvoor moet met ingang van 2016 1.000 euro worden neergeteld. Het gratis trouwboekje verdwijnt overigens ook in Laarbeek. Dat gaat standaard 30 euro kosten.

De berichtgeving over de beweegtuin was minder positief. Onvoorstelbaar dat een cadeau aan de gemeenschap tot zoveel heisa kan leiden! De bezwaarmakers hebben de hakken in het zand gezet en lijken niet meer voor rede vatbaar. Standpunten verharden zich Dit lost natuurlijk niets op. Een bemiddelingspoging van de burgemeester heeft niet de gewenste toenadering gebracht, ook al omdat de organisatoren van het bezwaar doelbewust verstek lieten gaan. Dit heeft hun zaak beslist geen goed gedaan. Als je niet meer wilt praten, verlies je al je rechten.

Breken met grenzen.

Eerst wilde ik nog een keer aandacht besteden aan de Gemeentebegroting 2016. Het verschijnen van “ Breken met grenzen “ van de Werkplaats Wonen van de Metropool Regio Eindhoven heeft me doen besluiten hiervan af te zien. Ongetwijfeld is later nog wel gelegenheid om op de begroting terug te komen.

Breken met grenzen is zonder meer een grensverleggend rapport. De opstellers stellen voor op het gebied van wonen en voorzieningen de regie in een hand te nemen. Gemeenten zouden de bouwproductie moeten overgeven aan een regionale woningraad. Dit is zonder meer een radicaal voorstel. Gemeenten moeten zich de komende twee maanden hierover uitspreken.

Er staan in het rapport ongetwijfeld rake en ook wel verbijsterende opmerkingen over gemeenten die veelal niet verder kijken dan de eigen gemeentegrenzen en vooral ongecoördineerd elkaar beconcurreren om inwoners vast te houden en/of aan te trekken. Daardoor worden er op veel plaatsen de verkeerde woningen gebouwd. De Werkplaats Wonen vindt dat dit meer gecoördineerd moet gebeuren en wil de regie in de regio in één hand leggen: de regionale woningraad.

Er zijn natuurlijk talloze argumenten die hiervoor pleiten. Alleen zo werkt het niet. De opstellers van de studie maken weer eens de klassieke fout dat zij vanuit de hoge toren hun plannen ontwikkelen en deze top down aan de regiogemeenten presenteren. Die voelen zich natuurlijk overvallen en zetten de hakken in het zand. En zo stagneert het plan weer. Zo’n ingrijpende veranderingen moet zorgvuldig en met geduld in gang worden gezet: het voortdurend praten met gemeenten en alle betrokkenen, langzaam maar zeker de geesten rijp maken, zorgvuldig draagvlak zoeken en heel voorzichtig manoeuvreren naar het einddoel. Op die manier kom je verder; niet met een plan van bovenaf.

De eerste reacties wijzen er dan ook op dat de regiogemeenten zich overvallen voelen. Gemeenteraden hechten sterk aan het behoud van hun zelfstandigheid als uitdrukking van hun identiteit. Natuurlijk vrezen zij dat dit voorstel de opmaat is naar een grootschalige herindeling. Daar is de tijd nog lang niet rijp voor. Hiervoor is een veel meer tijd nodig en veel meer massage.

Nogmaals Breken met Grenzen is een mooi grensverleggend rapport, maar zo werkt het niet! De traditionele grenzen laten zich niet zo gemakkelijk slopen.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Grondnota

Rijkelijk laat is de Grondnota verschenen. Vanavond wordt is er een extra commissievergadering aan gewijd. Deze vergadering is met een week vervroegd. Waarom het allemaal op het laatste moment moet, is mij een raadsel. Hier komt nog bij dat juist op de grote vraag wat verandert er op 1 jan 2016 geen antwoord wordt gegeven. Dus wat moeten we met deze onvolledige Grondnota?

In de risicoparagraaf van de gemeentebegroting 2016  lezen we dat de niet gerealiseerde saldi van de grondexploitaties voor de gemeente het grootste risico vormen. De Grondnota  schetst een redelijk positief beeld van de ontwikkeling van de grondexploitaties. Dat is dus mooi.

In 2014 is zoals bekend door een extern bureau een Monte Carlo analyse uitgevoerd voor de grondexploitaties. Dit resulteerde in een berekend risico van € 5,6 mln. voor de grondexploitaties. In de begroting werd aangekondigd dat in de Grondnota 2015 een actuele doorrekening van de Monte Carlo analyse 2015 zal worden verwerkt. Deze analyse geeft een ongewijzigd beeld, waarbij het opvalt dat Bemmer IV een hoog risicogehalte heeft. Ook de lange doorlooptijd maken de uitbreidingsplannen zeer gevoelig voor veranderingen in de parameters. Evenals het vorige jaar is het weerstandsvermogen voldoende.

Toch zijn er zorgpunten. De Beekse Akkers, Nieuwenhof Noord en vooral Bemmer IV worden steeds meer zorgenkindjes. De onduidelijkheid over het Landbouwontwikkelingsgebied is nog steeds niet weggenomen.

De Grondnota 2015 volgt het stramien van de vorige edities. Bij lezing van de nota zou je graag meer willen lezen over de visie van de gemeente überhaupt op uitbreiding, de gemaakte en te maken keuzes over de invulling. Eigenlijk dus de visie op de gemeente op dit onderdeel van beleid. Nu blijft de Grondnota teveel een technocratisch en financieel verhaal. Als een gemeente  toekomstbestendig wil bouwen is inzicht in de behoefte van groot belang. Over dat inzicht en de consequenties daarvan zou het in de Grondnota ook moeten gaan.

In de Grondnota waarschuwt het college voor de invoering van de vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen met ingang van 1 januari 2016.Deze Vpb  zal vooral voor grondbedrijven c.q. grondexploitaties belangrijke consequenties hebben.

Er is nog veel onduidelijkheid over de invoering van de vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen. Het college volgt de ontwikkelingen op de voeten en zegt daar waar noodzakelijk en wenselijk wordt op de veranderende regelgeving te zullen anticiperen.

Al met al toch heel mager.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Het gevaar van ambitie

In oorsprong had het woord ambitie een vrij negatieve betekenis. Zo associeerden de Romeinen  ambitio  met het rondgaan bij mensen om stemmen te ronselen. Er werden zelfs aanklachten ingediend tegen politici die ervan werden beschuldigd te veel ambitio aan de dag te hebben gelegd (i.e. ongeoorloofde kiespraktijken). Met de opkomst van het christendom werd nederigheid naar voren geschoven als na te streven deugd en zelfzuchtige ambitie afgewezen.

Met de Renaissance kwam ambitio terug in de belangstelling te staan, onder meer door het werk Verhandelingen over de eerste tien boeken van Titus Livius van Nicoló Machiavelli. Hij was van mening dat ambitie - mits gebruikt voor de juiste doeleinden - wenselijk kon zijn. Deze positieve vorm van ambitie wordt vaak "gezonde ambitie" genoemd.

Waarom deze korte zoektocht naar de betekenis van de term ambitie? De aanleiding is de gemeentebegroting 2016. Het Laarbeekse college van B en W laat zich kennen als een zeer ambitieus college. Het zet de lijn die ingeslagen is met de Kadernota 2016 in deze begroting onverdroten voort. Het is zo ambitieus dat het de vraag oproept of het allemaal wel verwezenlijkt kan worden, m.a.w. of wat het college wil of het wel reëel is.

Het college wil een miljoen euro uit de meevallers over 2014 gebruiken als aanjaaggeld voor een brede maatschappelijke discussie over verduurzaming van Laarbeek. Deze discussie moet nieuwe projecten opleveren die verder gaan dan de bekende aanpak ( zonne-energie, led-verlichting etc.). De lat ligt dus hoog. Voor deze projecten is structureel € 50.000 uitgetrokken.

Het idee voor deze verduurzaming is al gelanceerd in de Kadernota 2016. Tot op heden heeft het college nog geen verdere van de plannen gemaakt. In de begroting 2016 wordt aangegeven dat dit binnenkort gaat gebeuren. Kennelijk heeft het college nog geen helder omlijnde invulling voor de aanpak. Dit is een veeg voorteken.

Ook de gebruikte terminologie begint aardig door elkaar heen te lopen.Was er in de Kadernota sprake van duurzaamheid en werd er later van verduurzaming gesproken. In de begroting wordt nu weer gesproken over het toekomstbestendig maken van de samenleving. Iedereen weet wel ongeveer wat met deze termen bedoeld wordt. Alleen het door elkaar gebruiken van deze termen zonder duidelijk aan te geven wat men er precies onder verstaat, maakt het geheel er niet helderder op. Toch zou dat eigelijk wel moeten.

Ondertussen heeft het college wel verwachtingen gewekt bij verenigingen en organisaties. Zo speelt Zorg om het dorp in haar Flitsbrief er al handig op in. Als de gemeente draalt met het schetsen van de contouren voor de discussie en de voorwaarden liggen teleurstellingen op de loer.

 Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Gemeentebegroting

Het college van B en W heeft vorige week de gemeentebegroting 2016 gepresenteerd. Het college  deed dit in een persconferentie, waarin niet alleen de wethouder financiën de toelichting gaf. Vorige jaren was het gebruik dat de wethouder financiën de begroting presenteerde. Met deze gewoonte werd deze keer gebroken. Deze keer deed de wethouder financiën een stap terug en presenteerde het voltallige college de nieuwe begroting. Het gehele college gaf acte de presence. Op een lid na: wethouder Briels was verhinderd. Door als collectiviteit  op te treden wilde het college benadrukken dat de begroting iets gezamenlijks van alle leden van het college was. Het woordje “samen ” stond centraal. Het herstel van het aloude collegiale bestuur in de ware zin van het woord dus. Een duidelijke breuk dus met het recente verleden!

Deze begroting is in een ander opzicht ook opmerkelijk. Gewoonlijk wijkt de in oktober te presenteren begroting nauwelijks af van de hoofdlijnen die geschetst worden in de Kadernota. Dit keer is het totaal anders: de nu voorliggende begroting is een totaal andere geworden dan in juni werd gedacht. Dit jaar is de septembercirculaire met de begroting meegenomen. In  vorige jaren werden de mee- en tegenvallers van de septembercirculaire opgesomd in een notitie die bij de behandeling van de begroting betrokken werd. Door deze recente ontwikkelingen mee te nemen in de begroting zelf ligt er nu een geheel andere begroting. Hierdoor dringt de vraag zich op of het houden van de algemene beschouwingen bij gelegenheid van de Kadenota nog wel zo zinvol is. Het is in veel opzichten te vroeg.  Dit blijkt nu heel duidelijk.

Bij de presentatie stond ook een andere uitgangspunt centraal. Het college heeft verduurzaming heel hoog in het vaandel staan. Op de persconferentie namen alle wethouders dit uitgangspunt in de mond. Het is, zo kun je wel zeggen,  het centrale doel van dit college. Er wordt een miljoen euro als aanjaaggeld voor vrij gemaakt en jaarlijks nog eens structureel € 50.000. Dat is ambitieus. Het college legt de lat hoog en wil dat burgers vernieuwende ideeën aandragen.

Het college is vol vertrouwen dat dit gaat slagen. Alleen over de wijze waarop dit proces gaat plaatsvinden en hoe het georchestreerd gaan worden, blijft het college tot op heden wel heel erg vaag. Het lijkt erop dat elke wethouder –heel begrijpelijk – uit deze ruif wil plukken.  In dit opzicht  was de afwezigheid van wethouder Briels zeer ongelukkig. Het college wilde eensgezindheid uitstralen. Maar ging onder dit beeld niet heel veel schone schijn schuil? De toekomst zal het uitwijzen.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Een paar kanttekeningen

Bestuurlijk nieuws         

           

Halverwege deze week dacht ik nog:  er is weinig bestuurlijk nieuws uit Laarbeek deze week. Tot woensdag zag ik in de media alleen maar een artikel over de subsidiering van de Buurtbus of beter gezegd over de bezuiniging op de Buurtbus door de provincie. Er is volgens de provincie sprake van een bezuiniging van 11%. Harry van Groof bestrijdt dit en becijferde dat het percentage een stuk hoger uitvalt.In de tweede helft van de week veranderde dit toen het college van B en W de gemeentebegroting presenteerde. Radio Kontakt maakte er woensdag op haar site al melding van. Donderdag kwam Kontakt er uitvoeriger op terug met een verlag van de persconferentie van het college.

De gemeente zelf was heel summier in haar eerste berichtgeving op de gemeentelijke site  De grote hangijzers werden niet vernoemd. Opvallend was dat B en W besloten hadden tot een bescheiden publicatie in de Mooi Laarbeek-krant. Dat was in het verleden wel eens anders. Waarom nu zo terughoudend? Als je een sluitende begroting hebt, de zaken structureel op orde hebt en voor het eerst sinds jaren weer mooie dingen voor de mensen kunt doen, dan draag je dat toch uit, zou ik zo denken. Of is het allemaal toch niet zo rooskleurig?  Binnenkort weten we het. Gelukkig was de verslaggeving in het ED van donderdag 8 okt. verrassend goed. Mieke Bom heeft er dit keer een verrassend mooie pagina van gemaakt.

Communicatie

De afgelopen  weken hebben we gezien hoe goed fout het kan gaan wanneer de communicatie niet op orde is . Staatssecretaris Mansveld en minister van de Scheur kunnen er over meepraten. Zulke grote missers als in Den Haag gebeuren er niet in Laarbeek. Gelukkig maar. Maar we moeten wel alert blijven. Mijn indruk is dat  met name de communicatie in de zin van informatieverschaffing aan raads- en commissieleden en burgers aan het versloffen is. Twee voorbeelden waar ik deze week op stuitte.  Op de site van de gemeente is geen audio-verslag van de laatste vergadering van de commissie Ruimtelijk Domein te vinden. Ook de agenda van de laatste Presidiumvergadering ontbreekt. Waarom? Ik heb geen idee.

Helmond en de N279

De gemeenteraad van Helmond zet de hakken in het zand  en wil onder geen beding iets weten van een verbreding van de N279. De Helmondse partijen hameren op het behoud van een smalle weg. De tegenstrijdigheid druipt er van af. Enerzijds bestempelen zij de N279 tot een essentieel onderdeel van de wegenstructuur in Zuidoost Brabant, maar verbreden, dat mag niet! Overduidelijk is dat  N279 de komende jaren alleen maar drukker wordt. Alleen al daarom moet  de doorstroming van het verkeer beter worden. Tegelijkertijd moet er meer aandacht komen voor de leefbaarheid van omwonenden. Maar dat betekent niet de weg ook verdubbeld wordt als het aan Helmond ligt. Helmondse raadsleden vrezen echter dat de N279 alsnog verdubbeld wordt, nu de Ruit om Eindhoven is geschrapt.

De Helmondse wethouder de Vries zei dinsdag tegen de Helmondse raad dat de gemeenten in Zuidoost-Brabant eensgezind zijn over hun wensen die zij bij de provincie op tafel leggen. Ten eerste is dat de aanpak van de drukke en gevaarlijke A67. Die vormt met de N279 de 'ruggengraat van de autostructuur'. "Daarheen moet het verkeer om het zo snel mogelijk uit de stad hebben. We willen de overlast in het stedelijk gebied terugdringen." Dat de N279 drukker gaat worden, vereist ingrepen om herrie en stank te beperken voor de langs gelegen woonwijken Dierdonk, Rijpelberg en Brouwhuis. Daarnaast  willen de regiogemeenten volop investeren in slimme technieken, betere buslijnen, meer treinen en fietspaden. Nieuw asfalt of andere ingrepen komen pas in beeld zodra nut en noodzaak zijn bewezen.

Vorige week zei provinciebestuurder Van der Maat dat de N279 'verbreed kan worden als dat nodig is'. Die suggestie heeft tot beroering geleid in Helmond.. Een meerderheid van de gemeenteraad wil absoluut niet dat de weg breder wordt. Volgens wethouder De Vries is hier nu geen sprake van. "De gedeputeerde mag net als iedereen een wens uiten. Wij houden vast aan het bestuursakkoord van de provincie." Daarin staat dat verbreding (de komende vier jaar in elk geval) niet aan de orde is.

Hoezo eensgezind denk je dan?

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Nederland op plek 5

Slechts één keer eerder, in 2013, stond Nederland op de hoge vijfde positie in de gezaghebbende mondiale concurrentie-index van het World Economic Forum. Zwitserland, Singapore en de Verenigde Staten vormen de top-3. Duitsland staat op plek 4.Nederland prijkt op de schitterende 5e plaats .

Nederland is het afgelopen jaar de Finnen voorbijgestreefd. Het Scandinavische land maakte een spectaculaire duikeling van plek 4 naar plek 8. De Finse economie heeft het zwaar en dat zorgde voor oplopende werkloosheid en begrotingstekorten. Bovendien heeft het land een inflexibele arbeidsmarkt. Dat het innovatieve bedrijven heeft en excelleert op het gebied van onderwijs weegt daar niet tegen op. Juist op die zwakke punten van Finland scoorde Nederland beter. Het kabinet heeft haar huishoudboekje op orde en hervormingen van de financiële sector en de arbeidsmarkt werpen hun vruchten af,

Maar er is meer. Nederland dankt de herovering van de vijfde plek aan 'excellent presteren op het gebied van onderwijs, infrastructuur en de kwaliteit van de gezondheidszorg'. "De Rotterdamse haven, onze luchthavens en wegen zijn gewoon geweldig. Over de scholen en de zorg wordt wel gemopperd maar mondiaal gezien doen we het heel goed. " Er is geen reden zelfgenoegzaam achterover te leunen. Zeker op financieel terrein is nog een wereld te winnen. Vooral het midden- en kleinbedrijf en starters moeten te veel moeite doen voor het krijgen van een lening.

Duitsland staat nog maar één plekje boven Nederland. Zijn die dan wel te pakken?  Het knelpunt is innovatie. Op dat gebied laat Nederland het afweten, vooral op het gebied van investeringen van bedrijven in onderzoek en ontwikkeling van nieuwe producten. Daarin blijft Nederland duidelijk achter ten opzichte veel andere landen. De overheid steekt er aardig wat geld in, maar de bedrijven blijven achter. Die zijn nog niet zo goed in het omzetten van een uitvinding in een succesvol product.

Daar verslaan de Duitsers ons juist op. Wil Nederland Duitsland op de ranglijst achterhalen, dan moet ze in ieder geval de bestedingen aan innovaties fors verhogen. De oosterburen danken hun vierde plaats op concurrentie-index vooral aan de innovatieprestaties. "De Duitsers investeren veel in opleidingen. Bedrijven en universiteiten en bedrijven onderling werken goed samen om innovaties tot een succes te maken."

 Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Herbestemming van leegstaande kerken

Radio  Kontakt  meldde maandag dat de Initiatief bestemming Leonarduskerk in Beek en Donk  in april 2016 een DKDD-event wil houden. DKDD staat voor De Kerk Draait Door. Aangezien nog niet duidelijk is aan welke activiteiten met betrekking tot herbestemming behoefte is, wil de initiatiefgroep de inwoners, het bedrijfsleven en instellingen uit Laarbeek en omstreken meer bij de ontwikkelingsplannen gaan betrekken. De dag krijgt een maatschappelijke, culturele en/of een commerciële invulling. De hoofdthema’s zullen zijn: een ideeënworkshop voor jong en oud, een presentatie met betrekking tot de toekomst van leegstaande kerkgebouwen, sfeerimpressies van mogelijke herbestemmingen en een discussieforum.

In het magazine voor senioren ONS van deze maand stond ook een artikel over de herbestemming van leegstaande kerken. Hierin kwam ook de nieuwe gedeputeerde Leefbaarheid & Cultuur,Henri Swinkels. In het blad zegt hij:

“ Hoewel we geen probleemeigenaar zijn, voelen we ons wel betrokken. Daarom hebben wij alle relevante partijen samengebracht en een gezamenlijk statement ondertekend,waarmee het creatief zoeken naar nieuwe functies voor leegkomende kerken wordt ondersteund. Hiervoor zijn ook eventueel financiële middelen vanuit de provincie beschikbaar.”

Leegstand van kerken wordt een steeds groter probleem in heel Brabant. Dus ook in Laarbeek. Nu is nog alleen maar de Leonarduskerk in Beek en Donk aan de eredienst onttrokken, maar hier zal het niet bij blijven . Ook in andere kernen van  Laarbeek staan kerken op de nominatie om gesloten te worden. Vanwege het probleem organiseert de KBO op 17 november een symposium in Boxtel in de Heilig Hartkerk over de herbestemming gaan religieus erfgoed en leefbaarheid.

Ik ben benieuwd naar de uitkomst.

Voor reactie wphvanosch@onsbrabantnet.nl of bel 0653627185

Dinsdag 6 oktober 2015

Kaderstellen

Ik lees altijd met veel genoegen de column “ Mistery burger “ van John Bijl in Binnenlands Bestuur. In deze column doet hij verslag van een raadsvergadering ergens in het land. Dit keer was hij in Capelle aan den IJssel. Naar aanleiding van deze raadsvergadering liet hij zijn gedachten gaan over kaderstellen.

Hij begint zijn verhaal met de opmerking: “Kaderstellen is het moeilijkste dat er is, maar tegelijkertijd ook het belangrijkste wat een raad kan doen. De volksvertegenwoordiging geeft een opdracht mee aan het college in termen van maatschappelijk effect: wordt onze gemeente groen of stedelijk? Dorps of dynamisch? Lokaal of regionaal georienteerd? Pas wanneer die uitgangspunten zijn gesteld, kan een plan worden gemaakt.”

In Capelle aan den IJssel ging het in de bewuste raadsvergadering over het nieuwe centrumplan. De gemeente is niet over een nacht ijs gegaan; er  zijn vijf en veertig bewonersbijeenkomsten geweest en het plan is in de raad al vijf keer aan de orde geweest. En dan gebeurt er iets wat we heel vaak zien: niet de wethouder presenteert het plan, maar na wat algemene inleidende woorden geeft hij woord aan twee beleidsmedewerkers die het plan presenteren.

Het is een herkenbaar beeld. Ook in Laarbeek zien we dat zo lopen. Ambtenaren geven de toelichting op de plannen of geven een presentatie over het een of andere onderwerp om de raad te informeren. Deze toelichtingen en presentaties leidden meestal tot een geduldig aanhoren van het  verhaal en maar heel zelden tot inhoudelijke discussies. Het lijkt er vaak op dat de raad het aangebodene eerst nog moet verwerken.

Raad en college gaan vervolgens uit elkaar, waarbij het college de indruk heeft dat zij de raad alle gelegenheid heeft geven om haar mening te geven. Op de keeper beschouwd heeft de raad dat meestal helemaal niet gedaan en is zij niet aan haar kaderstellende taak toegekomen. In Laarbeek is dit vaak het geval, zoals het in het aangehaalde voorbeeld in Capelle aan den IJssel ook zo was.

John Bijl besluit zijn column met: 

“Na de vergadering raak ik met een raadslid in gesprek. ‘Is dat met bewoners praten niet jullie taak?’ vraag ik hem. ‘Tsja,’ zegt hij met een flauwe glimlach. ‘Maar wij hebben het al zo druk.’ Dat het primaat van de raad – het stellen van kader – daarmee de facto uit handen is gegeven, valt hem misschien niet eens meer op. De raad heeft zichzelf met dit megaproject tot klankbordgroep van het ambtelijk apparaat gemarginaliseerd. Dat recht heeft ze. Al is het wel de vraag of de kiezer dat ook wilde toen ze in maart vorig jaar dit hoogste orgaan haar mandaat heeft gegeven. ”  

De raad als klankbord van het ambtelijk apparaat, een terechte èn een verontrustende conclusie!

Voor meer informatie tel. 0653627185   

      

Maandag 5 oktober 2015 

Varia

                                      Commissievergaderingen

Na de vervroegde commissievergadering Ruimtelijk Domein van vorige week volgden deze week de vergaderingen de twee nog resterende commissies. De vergadering van de commissie Sociaal Domein werd een latertje zonder dat er goed beschouwd veel gebeurde. Echte nieuwe aanzetten waren er niet. De verordening op de subsidies is hiervan het beste bewijs. Een fundamentele wijziging op het terrein van de subsidieverlening komt steeds maar niet van de grond. Verschillende gemeenten zijn op dit punt al langer een stap verder dan Laarbeek.

Opvallend bij de commissie Ruimtelijk Domein was de inbreng van de tegenstanders van De Ruit. Nu De Ruit definitief van de baan is, komen zij met allerlei voorstellen om de knelpunten op te lossen. Een heel scala van oplossingen laten ze neerdalen. Voorstanders van De Ruit hoeven zich niet meer met de discussie bezig te houden. Tegenstanders van meer asfalt zijn van de weersomslag voorstanders van nieuw asfalt geworden. Het kan verkeren, zeggen we Brederode na. Op de commissie Algemene Zaken kom ik volgende week terug.

Nieuw inzamelsysteem voor afval

Het eindrapport over de e proef in Voorbeemd heb ik nog niet gezien. De gemeente meldt op haar site dat proef succesvol afgesloten is. Er is maar liefst 85% minder restafval aangeboden. Door beter te scheiden bespaarden de huishoudens in de Voorbeemd tijdens de proef € 25, - op het restafval.

Per 1 januari 2016 zal het systeem in geheel Laarbeek worden ingevoerd. In de gratis PMD zak mag voortaan plastic, metaal en drankpakken; de grijze container blijft naar alle waarschijnlijkheid. Het systeem schijnt duidelijk goedkoper te zijn. De financiële voordelen zullen ten gunste van de burger komen in de vorm van lagere tarieven. Mooier kan het niet. Maar wordt het niet te rooskleurig voorgesteld? De uitkomst van de proef is wel heel erg mooi en voorspelbaar. De keuze is nu aan de raad. Deze moet een keuze maken tussen meer eigen inzet en lagere kosten voor afvalinzameling òf meer efficiency en groter bewonersgemak tegen hogere kosten.

De brug

De soap rond de Aarlese brug blijft maar doorgaan. Op de vergadering van het Dorpsplatform Aarle-Rixtel was het weer eens onderwerp van gesprek. Is men iets verder gekomen? Ik geloof het niet. De standpunten van de voor- en tegenstanders van de opening van de brug liggen muurvast. Het is al lang een belachelijke vertoning: Laarbeek op zijn smalst.

Uitspraakgesprek

Burgemeester Ronnes gaat bemiddelen tussen de bewoners van de aanleunwoningen van het Franciscushof en de jubileumcommissie van de zestig jarige KBO Lieshout. De buurt is in verzet gekomen tegen de planning voor een beweegtuin. Deze tuin is een jubileumgeschenk van de KBO aan de Lieshoutse gemeenschap. Door allerlei oorzaken is het plan uitgelopen op een fikse ruzie tussen de bewoners en de KBO. Burg. Ronnes gaat nu bemiddelen tussen de beide partijen. Een goed initiatief, dat ondersteuning verdient. Het is toch te gek voor woorden dat de plaats waar het cadeau voor de bevolking  moet komen, zoveel verzet oproept.

Enquête

De gemeente ondersteunt een enquête van de Koepel Wmo-raden en acht andere cliëntenorganisaties voor een onderzoek van de kwaliteit van de zorgverlening door gemeenten. De vragenlijst is bedoeld voor mensen die zorg en ondersteuning nodig hebben én voor mensen die vrijwilliger zijn of onbetaald hulp (kunnen) bieden.

We hopen dat veel mensen deze enquête zullen invullen. We zijn benieuwd naar de uitkomsten. In de media horen we allerlei horrorverhalen; de gemeente Laarbeek zelf zegt dat de zorgverlening goed verloopt. En om eerlijk te zijn negatieve signalen krijgen we nauwelijks. Goed dus dat de dienstverlening eens kwalitatief tegen het licht wordt gehouden en er een objectief beeld komt.

 Willy van Osch                                                                                                                          

Voor meer zie de weblog op www.vanosch.blogspot.com. Voor Twitter zie www.twitter.com/willyvanosch