Peel 6.1 ( vervolg )
De Stuurgroep
had van de colleges van B en W de opdracht gekregen om vanuit een gezamenlijke
ambitie en een gedeeld gevoel van urgentie, zoals het zo fraai en poëtisch
omschreven werd, een gezamenlijke mijlpaal te benoemen. De Stuurgroep heeft een
advies geschreven met een aantal duidelijke piketpalen voor de regionale
samenwerking in de Peel. Met samenwerking van 6 gemeenten sta je sterker, zo
luidt de boodschap van de Stuurgroep. Zij heeft het kernachtig vervat in het
aansprekende beeld van de Peel 6.1.
Het rapport
zelf munt niet uit in luciditeit. De stuurgroep moest kennelijk een
gemeenschappelijke basis vinden waar iedereen zich in kon vinden. Uitgangspunt
was “iedereen meenemen ”. In de woorden van het advies kernachtig uitgedrukt in
zin “ samenwerken doen we met z’n zessen ”. Dit leidt tot een zekere mate van
voorzichtigheid. In de woorden van het advies: de stuurgroep adviseert
enerzijds geen onderwerpen op voorhand uit te sluiten voor samenwerking en
anderzijds kiezen voor fasering en dus aan de slag te gaan met een selectie van
thema’s, waarover overeenstemming bestaat ( blz. 8). De politieke realiteit
laat ook niet anders toe. Dit betekent wel dat het tempo en – wat de stuurgroep
de diepte noemt – van de samenwerking afhankelijk is van de bereidheid tot
samenwerking van de partner die het meest voorzichtigst in samenwerking is en
alleen maar met een beperkte overdracht van taken instemt. De snelheid en
diepte van de samenwerking hangt derhalve af van de langzaamste partner. Dit is
een zware wissel op de samenwerking. Anderzijds moeten we – en dit ter
compensatie –erkennen dat samenwerking ook betekent geven en nemen. Dit geldt
voor alle partners in de samenwerking.
Ik was heel
nieuwsgierig naar de mijlpaal die de stuurgroep zou gaan slaan. Het bepalen van
deze mijlpaal was immers de hoofdopdracht van de stuurgroep. Teleurstellend is
dan dat het advies maar zeer beknopt spreekt over de visie. De visie beperkt
zich tot een korte paragraaf over de visie op beleid en een eveneens zeer
beknopt over visie op de organisatie. Het overige is een technische uitwerking
van de visie. Ik vind dit jammer. Klaarblijkelijk lukt het niet helder en klaar
de visie achter de samenwerking te formuleren. Naar mijn gevoel is de
stuurgroep hier niet goed in geslaagd. Hierdoor wordt het advies van ideëel
vooral pragmatisch. De stuurgroep is naar mijn gevoel te snel van de
visiediscussie overstapt op de praktische invulling. Centraal in het advies
staat dan ook de vraag: hoe gaan we samenwerking praktisch inrichten en niet
wat willen we met deze samenwerking. Dit laatste formuleert de stuurgroep
eigenlijk heel negatief: een fusie voorkomen!
Belangrijker
dan de tekst van het advies zelf vind ik de suggestie die er vanuit gaat en de
associaties die het heeft opgeroepen. Ook de commentaren zijn veelzeggend. In
het algemeen is het advies positief ontvangen. Fractievoorzitters en raadsleden
uitten zich in het ED op 5 april j.l. welwillend over het advies. Zorgen werden
uitgesproken over zaken als de democratische legitimatie, de mogelijkheid tot
besparingen en het behoud van de eigenheid. Merkwaardig waren burgemeesters van
buiten De Peel ( Nuenen- Maarten Houben en
Bergeijk- Dirk van de Vondervoort) het meest kritisch. Houben van Nuenen
waar ze nog moeten leren skiën, vond zowaar dat de Peel meteen voor de zwarte
piste ging. Het ED dat in het algemeen zeer positief berichtte over het advies,
waarschuwde op 28 maart in een redactioneel commentaar voor het ontstaan van
ambtelijke machtsblokken, waar de afzonderlijke gemeenten slechts indirect iets over te zeggen hebben. Hoe
moeten we dit alles waarderen?
De meest
fundamentele kritiek op het advies is zoals ik al opmerkte dat het
teveel uitwerking is en te weinig visie. In het definitieve voorstel zou de
visie steviger moeten worden neergezet:
Waarom samenwerking in De Peel?
-
Wat
willen we met deze samenwerking bereiken?
-
Wat
moet het financieel opleveren?
-
Hoe
dwingend moet de samenwerking zijn?
-
Hoe
houden wij de burgers erbij betrokken ( de vraag van Ad Rovers van de Cliëntenaad
)?
